“СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РАЗЛИЧИЙ МЕЖДУ СТАТУСОМ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЗАЩИТЫ И ГУМАНИТАРНЫМ ВИДОМ НА ЖИТЕЛЬСТВО. Главная » СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РАЗЛИЧИЙ МЕЖДУ СТАТУСОМ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЗАЩИТЫ И ГУМАНИТАРНЫМ ВИДОМ НА ЖИТЕЛЬСТВО.”

Anasayfa » “СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РАЗЛИЧИЙ МЕЖДУ СТАТУСОМ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЗАЩИТЫ И ГУМАНИТАРНЫМ ВИДОМ НА ЖИТЕЛЬСТВО. Главная » СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РАЗЛИЧИЙ МЕЖДУ СТАТУСОМ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЗАЩИТЫ И ГУМАНИТАРНЫМ ВИДОМ НА ЖИТЕЛЬСТВО.”

“СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РАЗЛИЧИЙ МЕЖДУ СТАТУСОМ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЗАЩИТЫ И ГУМАНИТАРНЫМ ВИДОМ НА ЖИТЕЛЬСТВО.
Главная » СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РАЗЛИЧИЙ МЕЖДУ СТАТУСОМ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЗАЩИТЫ И ГУМАНИТАРНЫМ ВИДОМ НА ЖИТЕЛЬСТВО.”

Въезд и пребывание иностранцев в Турции, а также условия предоставления статуса международной защиты регулируются Законом № 6458 «О иностранцах и международной защите». В рамках данного закона определены процедуры и принципы, которые должны соблюдаться иностранцами при обращении за международной или временной защитой в Турции.

СТАТУС МЕЖДУНАРОДНОЙ ЗАЩИТЫ
Согласно турецкому законодательству:

Лица, подвергшиеся преследованиям в своей стране или имеющие опасения преследований по причине расы, религии, политических убеждений или принадлежности к определенной социальной группе, и которые не могут вернуться в свою страну по этим причинам;
Лица, вынужденные покинуть свою страну в связи с насильственными событиями, такими как война или внутренние конфликты, представляющие угрозу безопасности всех без исключения, и не имеющие возможности вернуться;
Лица, которые не могут вернуться в свою страну из-за угрозы смертной казни, исполнения вынесенного смертного приговора, а также угрозы пыток или унижающего достоинство обращения.

Этим лицам предоставляется право на получение статуса международной защиты.

В турецком законодательстве статусы международной защиты подразделяются на три категории: беженцы, условные беженцы и статус вторичной защиты.

1. Беженец

Согласно определению ООН, понятие “беженец” описывает юридический статус человека, который имеет обоснованные опасения преследований по причине своей расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Такие лица покидают свою страну и, из-за этих опасений, не могут или не хотят вернуться обратно. В турецком законодательстве, согласно Закону № 6458, человек может претендовать на статус беженца только в том случае, если он является иностранцем и опасается преследований в европейской стране по причине своих политических или религиозных убеждений, принадлежности к определенной группе, расы или природы. В статье 61 этого закона уточняется, что лицо, покинувшее свою страну по вышеуказанным причинам, может получить статус беженца, только если оно прибыло из одной из европейских стран.

Для получения этого статуса необходимо, чтобы иностранное лицо не могло воспользоваться защитой своей страны или не желало делать это из-за обоснованных опасений. Статус беженца может быть предоставлен только тем иностранцам, которые соответствуют этим условиям.

Опасения иностранца могут касаться объективных факторов, таких как угроза жизни, права на свободу, дискриминация, а также субъективных причин. В этом вопросе Государственный совет Турции исходит из того, что не от каждого человека можно ожидать одинаковой реакции на одно и то же событие. Основное внимание уделяется способности иностранца разумно выразить свои страхи перед преследованиями во время интервью. Заявления и эмоции иностранца должны быть убедительными, поскольку это влияет на решение о предоставлении статуса. Таким образом, две заявки на международную защиту от разных иностранцев, поданные по одному и тому же случаю, могут иметь разные результаты.

2. Условный беженец

Иностранцы, которые не могут жить в своей стране из-за событий, происходящих в ней, или по причине своей расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, могут претендовать на статус условного беженца, если они не прибывают из европейских стран. Это положение регулируется статьей 62 Закона № 6458 «О иностранцах и международной защите».

3. Вторичная защита

Вторичная защита предусмотрена для лиц, которые не подпадают под статус беженца или условного беженца, но не могут быть возвращены в свою страну гражданства или прибытия. Для применения статуса вторичной защиты необходимо наличие одной из следующих причин, по которым лицо не может быть возвращено:

Существует вероятность вынесения смертного приговора или приведения его в исполнение.
Лицо рискует подвергнуться пыткам, унижающему достоинство наказанию или обращению.
Лицо находится под угрозой для жизни из-за международного или национального вооруженного конфликта.

Лица, обладающие этими характеристиками, имеют право на вторичную защиту, независимо от того, являются ли они иностранцами или лицами без гражданства.

СИТУАЦИИ, В КОТОРЫХ НЕВОЗМОЖНО ПОЛУЧЕНИЕ СТАТУСА МЕЖДУНАРОДНОЙ ЗАЩИТЫ

Как уже было упомянуто, хотя любое лицо, соответствующее условиям, имеет право на получение международной защиты, существуют некоторые исключения. В этой связи:

Каждый иностранец, не являющийся гражданином Турции, может подать заявку на международную защиту при соблюдении вышеуказанных условий. Однако предусмотрены некоторые исключительные случаи. Например, если иностранец уже получает помощь или защиту от органа или организации ООН, или если страна его проживания предоставляет ему те же права и обязанности, что и своим гражданам, он не имеет права на международную защиту.
Кроме того, если существует серьезное подозрение, что иностранное лицо совершило преступления, указанные в статье 1/Ф Конвенции о статусе беженцев, его заявление на международную защиту будет отклонено.
Заявка также может быть отклонена, если существует серьезное подозрение, что иностранец участвовал в жестоких действиях или совершил военные преступления в другой стране.
Если иностранец представляет серьезную угрозу общественному порядку или общественной безопасности Турции, его заявление на международную защиту также отклоняется. Кроме того, если он совершил деяние, повлекшее за собой тюремное заключение в его стране, и покинул страну только для того, чтобы избежать этого наказания, его заявление также будет отклонено. Однако в случае, если его выдача приведет к смертной казни или бесчеловечному обращению, он не будет возвращен на родину.

При подаче заявления на международную защиту не требуется наличия принципа взаимности между страной гражданства иностранца и Турцией.

ГУМАНИТАРНЫЙ ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО

Вид на жительство представляет собой документ, который выдается для разрешения проживания в Турции. Иностранцы, обладающие этим документом, выданным уполномоченными органами, получают право проживать в стране в течение определенного срока и в определенном месте. Гуманитарный вид на жительство — это тип разрешения на проживание, предоставляемый лицам, которым по гуманитарным причинам необходимо оставаться в Турции. Ситуации, в которых может быть предоставлен гуманитарный вид на жительство, ограниченно перечислены в статье 46 Закона № 6458.

Эти особые случаи включают:

Лица, которым вынесено решение о депортации или запрет на въезд в Турцию, но которые не могут покинуть страну или для которых выезд из страны не представляется разумным.
Иностранцы, в отношении которых не может быть вынесено решение о депортации (статья 55 Закона № 6458).
Ситуации, в которых требуется соблюдение наилучших интересов ребенка (эти случаи определяются на практике в зависимости от конкретной ситуации).
Иностранцы, обратившиеся в суд для отмены решения о депортации.
Иностранцы, подавшие заявление на международную защиту, в случае если это заявление признано “неприемлемым”, или если они обжалуют решение о том, что их заявление “отозвано” или “считается отозванным”.
В случае наличия срочных обстоятельств, требующих защиты национальных интересов, общественного порядка и безопасности, когда необходимо разрешить въезд и проживание в Турции некоторых иностранцев, не имеющих возможности обратиться за другим типом вида на жительство.
В случаях наличия чрезвычайных обстоятельств (законодательные нормы по чрезвычайным ситуациям не содержат четких положений, поэтому оценка проводится на основе конкретных обстоятельств дела и существующей практики).
Гуманитарный вид на жительство может быть выдан также на время, пока продолжается процесс возвращения иностранца в первую страну убежища или в безопасную третью страну.

КАК ПОДАТЬ ЗАЯВКУ НА ГУМАНИТАРНЫЙ ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО?

Согласно статье 46 Закона № 6458 «О иностранцах и международной защите», заявление на получение гуманитарного вида на жительство должно подаваться в провинциальные управления по делам миграции, которые находятся в ведении губернаторов. Решение о предоставлении гуманитарного вида на жительство принимается при условии одобрения Министерством внутренних дел.

Гуманитарный вид на жительство может быть аннулирован и не продлеваться губернаторами, если условия, которые требовали его выдачи, больше не существуют и при этом сохраняется необходимость получения одобрения от Министерства внутренних дел.

Если причина, по которой иностранцу был выдан вид на жительство, утратила свою актуальность, или если появится другая причина для пребывания в стране, он может подать заявку на другой вид на жительство, соответствующий его новому статусу. Это также относится к гуманитарному виду на жительство. Например, иностранец, который находится в Турции на основании гуманитарного вида на жительство, может подать заявку на семейный вид на жительство в случае брака с гражданином Турции, при соблюдении всех остальных требований. Такой процесс называется переходом между видами на жительство. Однако для гуманитарного вида на жительство предусмотрено ограничение: согласно статье 42 Закона, лица, проживающие в стране на основании гуманитарного вида на жительство, не могут претендовать на получение долгосрочного вида на жительство.

Таким образом, при сравнении видно, что гуманитарный вид на жительство и статусы международной защиты являются совершенно разными понятиями. Гуманитарный вид на жительство предоставляется лицам, которые соответствуют определенным условиям, перечисленным выше, и носит временный характер. При исчезновении определенных условий он может быть аннулирован.

СТАТУС ВРЕМЕННОЙ ЗАЩИТЫ

Турция является стороной Женевской конвенции «О статусе беженцев», регулирующей международные права беженцев и условия предоставления статуса беженца. Однако, как было подробно рассмотрено выше, Турция ввела оговорку к этой конвенции, предоставляя статус беженца только лицам, прибывшим из Европы. Для лиц, прибывших из других регионов, предусмотрены различные юридические статусы защиты. В связи с массовым притоком нерегулярных мигрантов после войны в Сирии вместо предоставления статуса международной защиты для них была специально создана система «Статуса временной защиты».

Адвокат Арда Ачыкалын.