МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА

Anasayfa » МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА

Главная » Международная защита

ПРИМЕНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЗАЩИТЫ В ТУРЦИИ

Процедуры, связанные с беженцами в Турции, регулируются Законом № 6458 «О иностранцах и международной защите». Лица, вынужденные покинуть свои страны из-за войны и преследований и не имеющие возможности вернуться обратно, имеют право на убежище в Турции. Для этого необходимо обратиться в Генеральное управление по делам миграции (ГИГМ) — официальное учреждение, ответственное за вопросы, связанные с беженцами, и подать заявление на убежище под названием «международная защита». ГИГМ оценивает заявление на международную защиту, и если установит, что возвращение в страну из-за войны или преследований действительно невозможно, оно принимает заявку и присваивает заявителю статус «международной защиты».

После подачи заявления на международную защиту заявителю разрешается оставаться в Турции до вынесения решения по его делу, что предоставляет определенные преимущества в доступе к основным правам и услугам. Если ГИГМ принимает положительное решение по заявлению, заявителю разрешается продолжать проживание в Турции со статусом международной защиты, сохраняя право на доступ к базовым правам и услугам.

Хотя действующее законодательство Турции не предусматривает возможности долгосрочного проживания и получения гражданства для беженцев, при отсутствии возможности переселения в другую страну на длительный срок лицо со статусом международной защиты может законно продолжать проживание в Турции.

Кто имеет право на международную защиту в Турции?

Согласно турецкому законодательству, право на международную защиту имеют:

Лица, которые подверглись преследованию или имеют обоснованные опасения преследования в своей стране по причине расы, религии, политических взглядов, национальности или принадлежности к определенной социальной группе и, по этим причинам, не могут вернуться на родину.
Лица, которые были вынуждены покинуть свою страну из-за войны или внутреннего конфликта, когда насилие представляет угрозу для безопасности всех без исключения и не имеют возможности вернуться назад.
Лица, которые в случае возвращения в свою страну могут быть приговорены к смертной казни, подвергнуться ее исполнению, пыткам или иному унижающему достоинство обращению, и поэтому не могут вернуться.

Лица, попадающие под эти категории, имеют право на международную защиту в Турции. При подаче заявления на международную защиту, Генеральное управление по делам миграции (ГИГМ) предоставляет возможность заявителю объяснить причины своего бегства и опасения по поводу возвращения, а также оценивает общую ситуацию в стране заявителя и информацию о проблемах, с которыми сталкиваются другие лица в аналогичной ситуации. ГИГМ на основании этой оценки принимает решение, соответствует ли текущая ситуация перечисленным критериям.

Виды международной защиты в турецком законодательстве

В турецком законодательстве международная защита подразделяется на три категории: беженец, условный беженец и вторичная защита.

Статус беженца
Согласно определению ООН, статус беженца предоставляется лицам, которые «имеют обоснованные опасения преследования по причине расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и поэтому не могут или не хотят возвращаться в свою страну». В турецком законодательстве право на статус беженца имеют только те иностранцы, которые, исходя из своей расы, политических или религиозных взглядов, принадлежности к определенной группе или другим признакам, могут подвергнуться преследованиям в европейских странах. Согласно статье 61 Закона № 6458, лицо, покинувшее свою страну по таким причинам, должно прибыть из европейской страны, чтобы получить статус беженца.

Для получения статуса беженца также необходимо, чтобы иностранный гражданин не мог воспользоваться защитой своей страны или не желал этого делать из-за обоснованных опасений. Эти условия обязательны для предоставления статуса беженца.

Опасения иностранца могут быть связаны с объективными факторами, такими как угроза жизни, свободы, дискриминация, но также и с субъективными причинами. Государственный совет Турции подчеркивает, что от каждого человека нельзя ожидать одинаковой реакции на одни и те же события. Основное внимание уделяется тому, насколько заявитель убедителен в выражении своих опасений во время собеседования. Поэтому две заявки на международную защиту от разных лиц, даже если они касаются одной и той же ситуации, могут иметь разные результаты.

Условный беженец

Согласно определению Министерства труда и социальной защиты Турции, условный беженец — это «лицо, которое, ссылаясь на соответствие условиям определения беженца, ищет международную защиту в Турции с целью последующего переселения в третьи страны, если события, из-за которых он бежал, произошли за пределами Европы». Согласно закону, статус условного беженца предоставляется иностранцам, которые соответствуют критериям для получения статуса беженца, но прибывают из-за пределов Европы.

Вторичная защита

Для лиц, которые не подпадают под статус беженца или условного беженца, но не могут быть возвращены в страну гражданства или прибытия, предусмотрен статус вторичной защиты. Вторичная защита применяется, если у возвращаемого лица существует одна из следующих угроз:

Вероятность вынесения смертного приговора или приведение приговора в исполнение;
Угроза подвергнуться пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство наказанию или обращению;
Опасность для жизни из-за международного или национального вооруженного конфликта.

Для предоставления статуса вторичной защиты не имеет значения, является ли лицо иностранцем или апатридом; важно лишь то, что в стране проживания оно не может быть защищено от перечисленных угроз. В таких случаях этим лицам предоставляется статус вторичной защиты.

Что такое код ограничения?

Каждый год миллионы иностранцев посещают Турцию с различными целями. В некоторых случаях, когда иностранцы не проявляют должного внимания к соблюдению законов, они могут быть депортированы, и в их отношении устанавливается код ограничения. Эти коды представляют собой информационные записи, добавляемые к данным о проживании иностранцев в Турции. Они могут быть установлены с целью информирования, наложения запрета на въезд в Турцию или депортации иностранца.

В зависимости от причин депортации, лицам, к чьим записям добавлен код ограничения, может быть запрещен въезд в Турцию на срок от 1 месяца до 5 лет, а в некоторых случаях — на неопределённый срок.

Причины введения кодов ограничений и их объяснение

В зависимости от серьезности совершенных действий и нарушения закона, в отношении иностранных граждан в Турции могут быть применены различные коды ограничений. Эти коды отличаются по продолжительности действия и причинам их введения. Ниже приводится список кодов ограничений и их краткое описание:

V-68: Вид на жительство требует разрешения министерства.
V-69: Лица, у которых вид на жительство аннулирован.
V-70: Фиктивный брак.
V-71: Иностранцы, не сообщившие об изменении адреса или давшие ложные сведения.
V-74: Иностранцы, чей выезд должен быть сообщен министерству/губернатору.
V-77: Лица, претендующие на статус, не будучи Ахыска Турками.
V-84: Лица, въезжающие с обязательством получить вид на жительство в течение 10 дней.
V-87: Добровольно вернувшиеся лица со статусом временной защиты.
V-88: Иностранцы с аннулированным разрешением на работу.
V-89: Иностранцы, подлежащие обратному приему.
V-91: Иностранцы со статусом временной защиты, чей выезд требует разрешения.
V-92: Иностранцы со статусом временной защиты с дублирующей записью.
V-137: Лица, приглашенные покинуть страну.
V-144: Лица, освобожденные в рамках статьи 57-А.
V-145: Добровольное возвращение.
V-146: С отметкой в турецком паспорте.
V-147: Супруг/супруга турецкого гражданина с отметкой в паспорте.
V-148: Лица, проживающие в центрах временного размещения.
V-153: Меры в отношении третьей страны по решению Конституционного суда.
V-154: Обращение в административный суд против решения о депортации.
V-155: Меры по решению Европейского суда по правам человека.
V-156: Адвокатский гонорар.
V-157: Лица, которым отказано в запросах на вид на жительство.
V-158: Аннулирование удостоверения личности сотрудника/члена семьи иностранного представительства.
V-159: Лица, прибывшие в Турцию для транзита в третьи страны.
G-26: Деятельность в рамках незаконных организаций.
G-34: Мошенничество.
G-42: Преступления, связанные с наркотиками.
G-43: Преступления, связанные с контрабандой.
G-48: Посредничество в проституции и предоставление помещений.
G-58: Убийство.
G-64: Угроза.
G-65: Кража.
G-66: Вымогательство.
G-67: Обман.
G-78: Иностранцы с инфекционными заболеваниями.
G-82: Деятельность против национальной безопасности.
G-87: Лица, представляющие угрозу общественной безопасности.
Ç-101: Нарушение визы, пребывания, разрешения на работу / Запрет на въезд сроком на 3 месяца.
Ç-102: Нарушение визы, пребывания, разрешения на работу / Запрет на въезд сроком на 6 месяцев.
Ç-103: Нарушение визы, пребывания, разрешения на работу / Запрет на въезд сроком на 1 год.
Ç-104: Нарушение визы, пребывания, разрешения на работу / Запрет на въезд сроком на 2 года.
Ç-105: Нарушение визы, пребывания, разрешения на работу / Запрет на въезд сроком на 5 лет.
Ç-113: Незаконный въезд или выезд.
Ç-114: Иностранцы, в отношении которых ведется судебное разбирательство.
Ç-115: Иностранцы, освобожденные из тюрьмы.
Ç-116: Иностранцы, угрожающие общественной морали и здоровью.
Ç-117: Незаконные работники.
Ç-118: Лица с аннулированным видом на жительство.
Ç-119: Незаконные работники, не оплатившие штраф.
Ç-120: Неуплата штрафов за нарушение визового режима или пребывания.
Ç-135: Нарушение Закона об иностранцах и международной защите.
Ç-136: Неуплата расходов на путешествие.
Ç-137: Иностранцы, приглашенные покинуть страну.
Ç-138: Пассажиры, отказавшиеся от въезда (INAD).
Ç-141: Лица, представляющие угрозу международной безопасности.
Ç-149: Лица, представляющие угрозу общественной безопасности.
Ç-150: Попытка въезда по поддельным документам.
Ç-151: Контрабанда мигрантов/торговля людьми.
Ç-152: Лица, которым временно запрещен въезд.
Ç-166: Лица, не имеющие уважительной причины для въезда/не обладающие достаточными средствами.
Ç-167: Запрет на въезд на 1 месяц для лиц, нарушивших визовый режим от 3 до 6 месяцев.
K: Разыскиваемые за контрабанду.
N-82: Код предупреждения.
N-95: Штраф за нарушение запрета на въезд.
N-96: Административный штраф за несвоевременный выезд.
N-97: Административный штраф за несообщение адреса.
N-99: Код Интерпола.
N-119: Административный штраф за незаконную работу.
N-120: Штраф за нарушение визового режима, пребывания или разрешения на работу.
N-135: Штраф за незаконный въезд или попытку.
N-136: Расходы на депортацию.
N-168: Штраф за нарушение пункта (ç) статьи 102.
N-169: Административный штраф за несоблюдение обязательств, установленных министерством.
N-170: Административный штраф по законам о нарушениях или другим применимым законам.
N-171: Штраф за несоблюдение установленных обязательств.
N-172: Расходы на добровольное возвращение.
O-100: Лица, которым запрещено въезжать на территорию Турции.
O-176: Иностранцы, получившие отказ в международной защите, запрет на 3 года.
O-177: Иностранцы, получившие отказ в международной защите, запрет на 5 лет.

Как снять код ограничения?

Лица, в отношении которых вынесено решение о депортации и применен код ограничения, могут обратиться в административный суд с иском об отмене решения о депортации и снятии кода ограничения. Процедуры для каждого кода ограничения могут различаться, и для каждого из них может потребоваться особый подход в ходе судебного разбирательства.

Если в отношении иностранца был наложен код ограничения и вынесено решение о депортации, самым разумным шагом будет подача иска об отмене решения о депортации. После подачи иска об отмене решения депортация приостанавливается до вынесения судебного решения. В течение судебного процесса иностранное лицо не может быть депортировано. Важно своевременно подать иск, чтобы избежать нежелательных последствий.

Код ограничения Ç-137 (Иностранцы, приглашённые покинуть страну)

Иностранцы, которым Управление по делам миграции предписало покинуть Турцию в течение определённого срока, и которые не сделали этого, получают код ограничения Ç-137, что запрещает им въезд в Турцию на 5 лет. Однако такие лица могут получить визу с особой отметкой для въезда в Турцию. Такая виза выдается с определённой целью, например, для лечения, воссоединения с семьёй, обучения, работы, выполнения официальных обязанностей или туризма. Она позволяет иностранцам с запретом на въезд легально вернуться в Турцию. Также, при подаче иска в административный суд, можно добиться возможности оставаться в Турции без необходимости её покидать.

Лицам, в отношении которых вынесено решение о депортации, предоставляется от 15 до 30 дней для добровольного выезда из страны, и им выдается разрешение на выезд, которое освобождает от уплаты каких-либо сборов. В случае, если лица, которым предписано покинуть страну, добровольно сделают это в указанный срок, запрет на повторный въезд может не быть наложен. Если же они не покидают Турцию в установленный срок, они могут быть помещены под административный арест.

Следующие категории лиц не подлежат приглашению на выезд и не подпадают под указанный выше срок:

a) Лица с риском побега или исчезновения.
b) Лица, нарушившие правила въезда или выезда из страны.
c) Лица, использующие поддельные документы.
d) Лица, пытающиеся получить вид на жительство или получившие его на основе ложных сведений.
e) Лица, представляющие угрозу общественному порядку, безопасности или здоровью.

Административный арест для депортации и его срок

Решение об административном аресте

Решение об административном аресте принимается губернаторством в отношении лиц, в отношении которых вынесено решение о депортации, если они соответствуют одному из следующих критериев:

Лица, у которых существует риск побега или исчезновения.
Лица, нарушившие правила въезда или выезда из Турции.
Лица, использовавшие поддельные или ложные документы.
Лица, которые не покинули Турцию в установленный срок без уважительной причины.
Лица, представляющие угрозу общественному порядку, безопасности или здоровью.

Лица, в отношении которых вынесено решение об административном аресте, содержатся в центрах возврата. Срок административного ареста в Центре возврата не может превышать шести месяцев. Однако этот срок может быть продлен еще на шесть месяцев, если процесс депортации задерживается из-за отсутствия сотрудничества со стороны иностранца или его отказа предоставлять верные данные о своей стране. Губернаторство ежемесячно оценивает необходимость продолжения административного ареста и может принимать решения без ожидания окончания тридцатидневного срока.

Если необходимость в продолжении административного ареста отсутствует, это немедленно сообщается в Министерство. При одобрении министерством решение об административном аресте отменяется. В отношении таких иностранцев применяются альтернативные меры к административному аресту в соответствии со статьей 57/A закона.

Альтернативные меры к административному аресту

В соответствии с частью 2 статьи 57 Закона № 6458 «О иностранцах и международной защите», к иностранцам, для которых завершен срок административного ареста, могут быть применены следующие альтернативные меры:

Обязательство проживать по определенному адресу.
Регулярное уведомление властей.
Добровольное возвращение на основе семьи.
Консультирование по вопросам добровольного возвращения.
Выполнение общественно полезных работ на добровольной основе.
Обеспечение залога.
Электронный контроль.

Срок альтернативных мер не может превышать 24 месяцев. Если иностранец нарушает условия административного ареста или альтернативных мер, он может быть снова помещен под арест. В случае применения меры электронного контроля иностранец, его законный представитель или адвокат могут обратиться в суд по уголовным делам с ходатайством об отмене. Судья должен рассмотреть дело в течение пяти дней и вынести окончательное решение. Подача ходатайства не приостанавливает действие административных мер.

Добровольное возвращение

Иностранцы, в отношении которых принято решение о депортации и которые желают добровольно вернуться на родину, могут получить материальную или финансовую помощь, если это одобрено Генеральным управлением. Процесс добровольного возвращения может проводиться в сотрудничестве с международными организациями, государственными органами и неправительственными организациями.

Право на обжалование решения об административном аресте

Решение об административном аресте, его продление и результаты ежемесячных оценок уведомляются иностранцу, его законному представителю или адвокату с указанием причин. Если иностранец не представлен адвокатом, он или его законный представитель должны быть проинформированы о результатах, порядке обжалования и сроках подачи иска.

Как обратиться к судье по уголовным делам?

Иностранец, находящийся под административным арестом, его законный представитель или адвокат могут подать жалобу на решение об административном аресте в суд по уголовным делам. Как уже упоминалось, подача жалобы не приостанавливает административного ареста. Если жалоба подается в письменной форме в административное учреждение, она незамедлительно направляется судье по уголовным делам. Судья рассматривает жалобу в течение пяти дней и выносит окончательное решение. После этого иностранец, его законный представитель или адвокат могут снова обратиться к судье по уголовным делам, если полагают, что условия для административного ареста изменились. Если иностранец не имеет возможности оплатить услуги адвоката, по его запросу предоставляется бесплатная юридическая помощь в соответствии с положениями Закона № 1136 «Об адвокатуре» от 19 марта 1969 года.

Исполнение решения о депортации

Иностранцы, содержащиеся в Центрах возврата, доставляются к пограничным пунктам правоохранительными органами. Лица, которые могут быть депортированы без направления в Центр возврата, также доставляются к границе под координацией местных органов Генерального управления. Генеральное управление может сотрудничать с международными организациями, властями других стран и неправительственными организациями для выполнения процедур депортации.