تأثير التدابير المتخذة بسبب جائحة فيروس كورونا على فترات تقديم الشيكات

تقييم أثر التدابير التي تم اتخاذها بسبب وباء فيروس كورونا في أوقات تقديم الشيكات في نطاق المادة 1 المؤقتة من القانون رقم 7226 وفي ضوء الطلبات المقدمة من البنوك

 

أعلنت منظمة الصحة العالمية أن وباء فيروس كورونا (كوفيد – 19) “مرض وبائي يصيب العالم بأسره” أي “جائحة” في 12/03/2020. وفي هذا الصدد ، تم اتخاذ تدابير قانونية وإدارية وما زالت تُتخذ. في هذه المقالة ، نقدم تقييماتنا حول تأثير المواد المؤقتة الإضافية التي تم إحضارها إلى القانون رقم 7226 بسبب الوباء على فترات تقديم الشيك.

 

أ – نظرة عامة موجزة على أنظمة الشيكات من القانون التجاري التركي

 

القانون التجاري التركي (المشار إليه فيما يلي باسم TTK) في الفقرة 1 من المادة 796 ، الذي ينظم فترة تقديم الشيك ، “عشرة أيام في حالة دفع الشيك في مكان إصداره ؛ إذا كان سيتم دفعها في مكان آخر غير مكان إصدارها ، فيجب تقديمها إلى المرسل إليه في غضون شهر واحد “. مع توفير و TCC م. 796 / II ، “يجب تقديم الشيك الصادر في بلد غير البلد الذي سيتم دفعه إلى المرسل إليه في غضون شهر واحد إذا كان مكان الإصدار ومكان الدفع في نفس القارة ، وفي غضون ثلاثة أشهر إذا كانا كذلك في قارات منفصلة “. توفير عشرة أيام وشهر وثلاثة أشهر للشيك.

بالإضافة إلى ترتيبات تقديم الشيك من حيث الشيك ، مرة أخرى في المادة 811 المتعلقة بالقوة القاهرة ،

رابعا- القوة القاهرة

إذا تعذر تقديم الشيك أو الاحتجاج أو اتخاذ قرار معادل خلال الفترات المحددة قانونًا بسبب عقبة لا يمكن التغلب عليها مثل تشريع دولة أو أي قوة قاهرة ، فستكون الفترات المحددة لهذه المعاملات وسعوا.

يلتزم الحامل بإخطار القوة القاهرة دون إبطاء لمظهره ، وتسجيل هذا الإخطار على شيك أو ألونجا ، والتوقيع عليه بكتابة المكان والتاريخ تحته. تطبق أحكام المادة 723 هنا أيضًا.
بعد اختفاء القوة القاهرة ، يجب على حامل الشيك تقديم الشيك للدفع دون تأخير وإجراء احتجاج أو قرار مكافئ عند الضرورة.
إذا استمرت القوة القاهرة لأكثر من خمسة عشر يومًا من يوم إخطار الحامل للمدين قبله ، بشرط أن يكون ذلك قبل انتهاء فترة التقديم ، فيمكن ممارسة الحق في التقديم دون الحاجة إلى تقديم الشيك و سحب الاعتراض أو قرار مماثل.
الوقائع المتعلقة فقط بحامل الشيك أو الشخص المكلف بتقديم الشيك أو للاحتجاج أو لاتخاذ قرار من نفس الطبيعة لا تعتبر قوة قاهرة. يتم تضمين التنظيم.

 

إذا قمنا بشرح اللوائح المذكورة أعلاه ، مع التعميم المؤرخ 21.01.2020 من حيث الفقرة 1 من المادة 811 من القانون التجاري التركي ، فإن القوة القاهرة تحدث لحاملها الخاضعين لحظر التجول. في هذه الحالة ، سيتم تمديد فترة تقديم الشيك. عند حدوث القوة القاهرة ، يلتزم حاملها بإخطار القوة القاهرة لمظهره دون تأخير ، وتسجيل هذا الإشعار على شيك أو ألونجا ، والتوقيع عليه بكتابة المكان والتاريخ أدناه.

 

مذكور في الفقرة الثانية من المادة 811 من القانون التجاري التركي كيف سيتم تقديم الإخطار وأنه ينبغي أن يتم من خلال كاتب عدل وفقًا لأحكام الفقرة الخامسة من المادة 723 المشار إليها. إذا كانت القوة القاهرة في الفقرة 4 من المادة 811 من القانون التجاري التركي تستمر لأكثر من خمسة عشر يومًا من اليوم الذي يخطر فيه الحامل المدين قبله ، بشرط أن يحدث ذلك قبل نهاية فترة التقديم ، وقد تم تنظيم إمكانية ممارسة حق التقديم دون الحاجة إلى تقديم أو سحب الاحتجاج أو قرار مماثل.

 

ب – الآراء حول تأثير المادة 1 المؤقتة من القانون رقم 7226 بشأن أوقات تقديم الشيكات

 

عندما نفحص المادة 1 المؤقتة من القانون رقم 7226 ، نرى أولاً اللائحة التالية “(1) لمنع فقدان الحقوق في القضاء بسبب حقيقة أن وباء Covid-19 قد شوهد في بلدنا”:

 

أ) جميع الفترات المتعلقة بميلاد أحد الحقوق أو ممارسته أو إنهائه ، بما في ذلك رفع دعوى قضائية ، وبدء إجراءات الإنفاذ ، والتطبيق ، والشكوى ، والاعتراض ، والتحذير ، والإخطار ، والتقادم ، وقانون التقادم ، وفترات الرهن ، وفترات التطبيق الإداري الإلزامي ؛ … من 13/3/2020 (بما في ذلك هذا التاريخ) حتى 30/4/2020 (بما في ذلك هذا التاريخ) **. تبدأ هذه الفترات في العمل من اليوم التالي لليوم الذي تنتهي فيه فترة التعليق. اعتبارًا من تاريخ بدء فترة التعليق ، تعتبر الفترات الخمسة عشر يومًا المتبقية أو أقل حتى نهاية فترة التعليق ممتدة لمدة خمسة عشر يومًا ، بدءًا من اليوم التالي لنهاية فترة التعليق. إذا استمر الوباء ، فيجوز للرئيس تمديد فترة التعليق مرة واحدة ، لا تتجاوز ستة أشهر ، وتضييق نطاق هذه الفترة. تنشر هذه القرارات في الجريدة الرسمية.

ومع ذلك ، في قرار تمديد فترة التعليق الصادر في 29.04.2020 من أجل منع فقدان الحقوق في الولاية القضائية ، تم تمديد فترات تأجيل الدعاوى وعمليات الإعدام والشكاوى والاعتراضات والإخطار في المحاكم حتى 15.06.2020. قال الرئيس رجب طيب أردوغان ، الممنوح له بموجب القانون رقم 7226 ، “إذا استمر الوباء ، يجوز للرئيس تمديد فترة التعليق مرة واحدة ، بما لا يتجاوز ستة أشهر ، وتضييق النطاق لهذه الفترة. تنشر هذه القرارات في الجريدة الرسمية ، مستعينة بالهيئة لتمديد الموعد النهائي حتى 15 حزيران (يونيو) (45 يومًا).

يذكر أن هذه اللائحة تغطي مدد تقديم الشيك وتوقف مدد العرض ، وأن هذه اللائحة تغطي مدد تقديم الشيك ، لكنها لائحة مقدمة لصالح الدائن ، وهناك وجهان مختلفان: ستظهر العواقب القانونية المتعلقة بالعرض التقديمي ، مثل دفع الحد الأدنى للمبلغ الذي يلتزم البنك بدفعه ، وإجراء المعاملة بدون مقابل. سيتم إجراء تقييم من خلال النظر في كلا الرأيين.

 

 

ب 1) الرأي بأن فترات العرض التقديمي معلقة وأن العرض التقديمي غير صالح قانونيًا

 

كما هو موضح في المادة 1 المؤقتة من نص القانون رقم 7226 ، فإن المادة تقف أيضًا على “التقديم” و “جميع المدد المتعلقة بميلاد أو ممارسة أو إنهاء حق” في القانون الخاص. لهذا السبب ، سيتبين أن فترات تقديم الشيك تقع ضمن نطاق المخصص ، وأنه يمكن تقييم الفترات المذكورة أعلاه بين 13/03/2020 و 15/06/2020 ، بما في ذلك هذه التواريخ.

 

وبناء على هذا الرأي ، هل يمكن تقديم الشيكات للبنك في المواعيد المحددة؟

 

في الأحوال العادية يكون تقديم الشيك قبل فترة التقديم ودفعه من المسحوب عليه ساري المفعول وفق القانون ، لكن لا يمكن طلب استرداد هذا المبلغ وفق أحكام الإثراء غير المشروع. على الرغم من أنه قد تقرر بموجب القانون دفع الشيك عند رؤيته ، فقد تم تعليق القاعدة التي تنص على دفع الشيك عند رؤيته ، ضمن نطاق المادة 3 / V المؤقتة من قانون الشيكات ، حتى 31.12.2020 من حيث الشروط من الشيكات بتاريخ تنظيم مستقبلي. بمعنى آخر ، في حالة تقديم الشيكات ذات التاريخ الآجل قبل هذا التاريخ ، فإن تقديم الشيك إلى البنك المرسل إليه للدفع قبل تاريخ الإصدار المكتوب عليه غير صالح حتى 31.12.2020 ، المادة المؤقتة 3 من تحقق من القانون.

 

لهذه الأسباب ، إذا قمنا بتقييم المادة الأولى المؤقتة من قانون الحقائب المرقمة 7226 من حيث المادة الثالثة المؤقتة من قانون الشيكات ، فإن توقف الفترة بين 13.03.2020 و 15.06.2020 يعني أن التقديم غير ممكن. كما يمكن فهمه ، استنتج أنه لن يكون من الممكن محاولة الحصول على السداد بتقديم الشيك إلى المرسل إليه قبل فترة العرض ، في الفترة التي يتم فيها تعليق المواعيد النهائية. بين 13.03.2020 و 15.06.2020 ، بما في ذلك هذه التواريخ ، لن يتمكن حاملو الشيكات من تقديم الشيكات إلى البنك ، حتى لو فعلوا ذلك ، فلن تكون البنوك قادرة على دفع ثمنها أو إذا لم يكن هناك عائد ، الحد الأدنى للمبلغ الذي يجب دفعه (2.225.-TL) (الشيك م 3 / III) لن يكون قادرًا على السداد. مرة أخرى ، من بين النتائج المنصوص عليها في قانون الصكوك القابلة للتداول للعرض ، مثل حقيقة أن حجم التداول الذي تم بعد انتهاء فترة العرض يؤدي إلى أحكام التنازل عن المستحق (TCC المادة 793 / I) ، سحب المُصدر من الشيك (مادة TTK 799) ، حق المالك في التقديم (مادة TTK. 808 وآخرون). لن تحدث الأمور. مرة أخرى ، اعتبارًا من 13.03.2020 ، سيتم اعتبار فترات تقديم الشيك ، وهي خمسة عشر أو أقل ، قد تم تمديدها لمدة 15 يومًا اعتبارًا من 15.06.2020 وستنتهي في 01.07.2020 في نهاية يوم العمل. [أنا]

 

ب 2) الرأي بأن فترات العرض ستستمر ويمكن تقديم الشيكات

 

على الرغم من أنه من المقبول أن فترات التقديم القانوني قد توقفت ، إلا أنه يتبين في الممارسة التي استمرت حتى اليوم أن البنوك تدفع الشيكات المقدمة إليها إذا كان هناك شرط في الحسابات التي تتم معالجتها عن طريق الشيكات ، يتم تقديم الشيكات إلى غرفة المقاصة ويتم تنفيذ المعاملات بشكل طبيعي في نظام Takasbank لمقاصة الشيكات.

 

بسبب الوباء ، فإن جميع إجراءات الإنفاذ والإفلاس ، التي يتم تنفيذها لصالح المدين في جميع أنحاء البلاد (بما في ذلك المُصدر الذي لم يُسدد شيكه) بسبب فترة الوباء ، وفي هذا السياق ، فإن الأطراف والإجراءات ليست كذلك لم يتم طلب إجراءات جديدة للتنفيذ والإفلاس ، وتم تنفيذ وتنفيذ قرارات الحجز التحفظي ، وتم نشر المرسوم الرئاسي. من أجل إزالة العواقب القانونية والجنائية (وإن لم تكن كافية) لجريمة إصدار شيكات غير صالحة ، والتي تم ارتكابها حتى 24.03.2020 بموجب القانون رقم 7226 ، المادة 48 من القانون رقم 7226 ، تاريخ 02/01/2009 و لا ، تمت إضافة المادة المؤقتة 2 إلى قانون تجاهل السجلات المتعلقة ببطاقات الائتمان وديون بطاقات الائتمان ، وأضيفت المادة 5 المؤقتة إلى قانون الشيكات مع المادة 49.

 

مرة أخرى ، في الإعلان الصادر عن جمعية البنوك التركية (TBB) في 27.03.2020 ، تم التنبيه إلى تفعيل خدمة قرض دعم دفع الشيكات ، وذكر أن البنوك يمكنها تقديم هذه الخدمة. بعد ذلك ، يتضح أن العديد من البنوك بدأت في تقديم خدمات لعملائها في هذا السياق ، لذلك هناك اتجاه إلى عدم تطبيق المادة المؤقتة على الشيكات في الممارسة العملية. في هذا النظام الائتماني الجديد الذي قدمه بنك التجارة والصناعة ، بالنسبة لأولئك الذين ليس لديهم المخصصات المطلوبة في حساباتهم التي يتم تشغيلها بالشيكات ، فإن البنوك لديها ضمان من صندوق ضمان الائتمان المدعوم من الخزانة (KGF) ، من أجل دفع الشيكات المسحوبة ولكي يتم سحبه العملاء بناءً على معاملاتهم التجارية ، ولحماية سمعتهم التجارية. وقد ذُكر أن هذه المدفوعات يمكن إجراؤها من خلال “قرض الدعم” (تم إصدار إعلان مماثل من قبل جمعية البنوك المشاركة التركية (TKBB) في 30.03.2020 وتم الإعلان عن أن البنوك المشاركة يمكنها أيضًا تقديم قروض دعم لمدفوعات الشيكات وفقًا لنفس الشروط). نتيجة لذلك ، يُستنتج أنه في الممارسة المصرفية ، يتم تفسير المادة الأولى المؤقتة على أنها لا تغطي الفترات المتعلقة بالشيك.

 

بالنظر إلى الهيكل الفريد لقانون المستندات القابلة للتداول في العلاقات التجارية ، فإن اللوائح التي وضعتها TCC وقانون الشيكات فيما يتعلق بتقديم الشيك هي أحكام خاصة ؛ نظرًا لأنه سيتم استنتاج أن عمليات تقديم الشيكات التي سيتم إجراؤها خلال الفترة الزمنية التي يتم فيها تعليق الحدود الزمنية ، سيتم الانتهاء منها مقابل المادة المؤقتة 3/5 من قانون الشيكات ، وتنفيذ المادة المؤقتة 1 من القانون رقم 7226 سوف يتسبب في فقدان الحقوق ، خلافا للغرض المتوقع ؛ في هذا الصدد ، يمكن القول أن المادة 1 المؤقتة من القانون رقم 7226 ، والتي لا تحتوي على أي توضيح بشأن الشيكات ، لا تلغي هذه الأحكام ، حتى لو كانت لفترة مؤقتة ، وبالتالي لا تغير من نظام فترة التقديم. ووفقًا لهذا الرأي ، وبالنظر إلى طريقة عمل البنوك عمليًا ، يمكن تقديم الشيك إلى البنك حتى 15/06/2020 ، وإذا كان هناك مخصص ، يتم دفع سعر الشيك ، إذا لم يكن هناك جزئي أو كامل. العودة ، ودفع الحد الأدنى للمبلغ الذي يلتزم البنك المرسل إليه بدفعه ، والمعاملة غير القابلة للاسترداد تخضع للتقديم ، ومن المقبول أن تنشأ جميع التبعات القانونية.

 

من ناحية أخرى ، نظرًا لوجود حظر تجول لمن هم في سن 65 وما فوق ، والذين يعانون من ضعف الجهاز المناعي وأمراض الرئة المزمنة والربو ومرض الانسداد الرئوي المزمن وأمراض القلب والأوعية الدموية والكلى وارتفاع ضغط الدم وأمراض الكبد ، ومن هم دون سن 20 ، في الفترة الحالية ، وأصحاب في هذا السياق أو من حيث ممثليها القانونيين ، TCC م. إن وجود عقبة لا يمكن التغلب عليها ذات طبيعة موضوعية ناشئة عن “تشريعات الدولة” المحددة في 811/1 أمر لا شك فيه. [الثاني]

 

تقييماتنا

 

بالنظر إلى التفسيرات أعلاه ، يتبين أن هناك موقفًا غامضًا من حيث المرسل إليه ، والحائز / الدائن المخول والأشخاص المشتركين في الشيك ، سواء تم تعليق فترات التقديم على الشيك أم لا ، سواء كان التقديم تغطي الفترة المنصوص عليها في المادة 1 المؤقتة من القانون رقم 7226 فترات تقديم الشيك. لا يمكن الاستنتاج من صياغة القانون أنه بموجب القانون رقم 7226 ، يتم تعليق جميع الفترات المتعلقة بميلاد أو ممارسة أو انتهاء حق ، وأن فترات التقديم على الشيك ليست ضمن هذا النطاق. ومع ذلك ، من الناحية العملية ، الحياة الاقتصادية للشركات والمجتمع ، بعد أن تدفع البنوك الشيكات المقدمة لها إذا كان هناك طرف مقابل في الحسابات التي تمت معالجتها عن طريق الشيكات ، يتم تقديم الشيكات إلى غرفة المقاصة وفترة التعليق في المادة المؤقتة تم تمديد 1 من القانون رقم 7226 من 30 أبريل 2020 إلى 15 يونيو 2020 ، مع الأخذ في الاعتبار أن التدفق النقدي سيؤدي إلى خسارة كبيرة في الحقوق من حيث إنتاج السلع والخدمات ، واستمرار دفع الرواتب والأجور المنتظمة للموظفين (وبالتالي الحفاظ على الفصل أو الإجازات غير المدفوعة بأدنى حد ممكن) ، يتم تفسير هذا الوضع ، الذي له تأثير اقتصادي مدمر للغاية ، ضد الدائن وتوقفت فترة التقديم. لا يمكن القول.

 

الغرض من القانون محدد على أنه “منع فقدان الحقوق” في المادة المؤقتة 1. ليس الطرف المحمي هو المدين الذي لم يتكبد أي خسارة في الحقوق ، بل هو الدائن الذي كان سيفوت موعد الاستحقاق لأنه لم يقدم الشيك في الفترة المعلقة وبالتالي يفقد حقه. بعبارة أخرى ، من الواضح أن اللائحة تهدف إلى منع فقدان الحقوق الناشئ عن عجز أصحاب الحقوق ، الذين لن يكونوا قادرين على أداء الأعمال والإجراءات القانونية المشابهة للمعاملات القانونية بسبب الوباء. لذلك ، فإن الحكم لصالح صاحب الحق. إن تفسير حكم لصالح صاحب الحق بطريقة تؤدي إلى استنتاج مفاده أنه لا يمكنه استخدام حقه في الفترة التي يتم فيها تعليق الحدود الزمنية ولا يعمل ، سيؤدي إلى نتائج ضد صاحب الحق ، ولكن لصالحه للمدين ، كما أنه يخلق نتيجة معاكسة للغرض من الحكم ، مما يعني أن الحكم الذي يهدف إلى حماية صاحب حق الدائن لا يؤدي إلى مثل هذه النتيجة. “كما لو لم يكن هناك ما يمنع الدائن من رفع دعوى قضائية ومتابعتها على الرغم من التقادم في الدعاوى والإجراءات ، وإذا لم يستطع المدين الادعاء بأن قانون التقادم قد أدى لصالحه ، فيمكن لصاحب الحق ممارسة حقه ، أي تقديم الشيك إلى البنك ، في حالة توقف الفترة المتوخاة لممارسة حقه ، ولا يوجد أي عائق لضمان ظهور العواقب القانونية التي يتم تقديمها “. [3]

 

 

وفقًا للرأي الذي قبلنا ، لا يمكننا تقديم أي مبرر للادعاء بأن “الغرض” من القانون هو تضمين “فترات التقديم” على الشيك. عملية اعتماد القانون رقم 7662 ، البيان الوارد في الجملة الأولى من الحكم الذي ينص على الغرض من التنظيم على أنه “منع ضياع الحقوق في القضاء” ، وجميع المسائل التي تنظمها المادة 1 المؤقتة بما يتوافق مع هذا البيان. ، بسبب وباء Covid-19 ، يتم منع نظام عمل المنظمة القضائية (في القانون المذكور أعلاه) فقدان مطلق أو محتمل للحقوق بسبب حقيقة أنه يصبح من المستحيل التقديم على “الهيئة القضائية” ، ربما بشكل أكثر دقة ، “سبل الانتصاف القضائية” في المواعيد النهائية القانونية بسبب التدخلات (من قبل الهيئة التشريعية أو من قبل الإدارة من خلال الإجراءات الإدارية) أو – بسبب مخاوف صحية مبررة – تجنب التطبيق. بمعنى آخر ، ضرورة تقليص كثافة الطلبات المقدمة إلى التنظيم القضائي بسبب تقييد حرية التماس حقوق الأفراد مباشرة من قبل السلطة التشريعية أو بقرارات إدارية مختلفة وفقًا لأحكام المادة 1 المؤقتة من قانون رقم ونتيجة لذلك ، من الضروري موازنة فترات التقديم على التنظيم القضائي من خلال تمديد الوقت. ولهذا السبب ، تم ذكر اللوائح الخاصة بقانون المحاكمة في جميع فقرات المادة.

ومع ذلك ، فإن تقديم الشيك وتحديد حالة عدم السداد ليس حقًا يمكن ممارسته من خلال التقديم على “المنظمة القضائية / الوسائل القانونية”. يتم تقديم الشيك إلى البنك المسحوب عليه أو غرفة المقاصة ويتم تحديد عدم الدفع من خلال (1) مهارة كاتب العدل أو (2) بيان مكتوب من البنك المسحوب عليه أو (3) بيان غرفة المقاصة (TC Art 808 ). [رابعا]

بالإضافة إلى ذلك ، نعتقد أنه لن يكون طريقة صحيحة لاستنتاج أن فترة التقديم على الشيك هي من الناحية الفنية “فترة ازدراء” وأن المادة المؤقتة المرقمة 7226 تشير إلى “فترات الإرجاع” على أساس ذكر ” فترات عدم الأهلية “. كما هو مذكور في المقال ، فإن “أوقات عدم الأهلية” هي فترات الحرمان التي تخضع خلالها بعض الحقوق التي يمكن ممارستها من خلال اللجوء إلى سبل الانتصاف القانونية.

 

بالنظر إلى كل هذه الشروط:

 

يمكن تقديم الشيكات إلى البنك حتى 15/06/2020 وسيترتب على ذلك جميع التبعات القانونية المتعلقة بالتقديم ، مثل دفع مبلغ الشيك في حالة وجود تزييف ، ودفع الحد الأدنى للمبلغ الذي يلتزم البنك المسحوب عليه بدفعه. في حالة عدم السداد الجزئي أو الكامل ، وإجراء معاملة وهمية ،

 

الحاملون الذين لا يستطيعون تقديم شيك بسبب قوة قاهرة ، اعتمادًا على القرارات الإدارية المتخذة وفقًا لخصائص الحدث الملموس والقوانين واللوائح (65 عامًا وأكثر ، ضعف جهاز المناعة ، وأمراض الرئة المزمنة والربو ومرض الانسداد الرئوي المزمن والقلب والأوعية الدموية أمراض الكلى وارتفاع ضغط الدم وأمراض الكبد) ونرى أن فترة تقديم الفحص تمتد حتى 01.07.

04.05.2020

Av. Abdulvahit KAYA – Av. Sergen DEMİRKOPARAN